(TPVN) - Từ ngày 1/7/2025, cùng với quá trình sắp xếp chính quyền địa phương hai cấp, tổ chức bộ máy Công an nhân dân Việt Nam chính thức vận hành theo mô hình tinh gọn mới. Đây không chỉ là một bước cải cách kỹ thuật hành chính, mà là biểu tượng cho tầm vóc tư duy thiết chế của quốc gia. Với góc nhìn của một quan sát viên chính trị, những đột phá này đặt nền móng cho kỷ nguyên quản trị hiện đại, hiệu lực – nơi ngành Công an tiếp tục đóng vai trò trụ cột trong kiến tạo trật tự, bảo vệ an ninh quốc gia và thúc đẩy Nhà nước pháp quyền.
.jpg)
Tổ chức lại quyền lực: Bước chuyển từ chủ trương đến thực tiễn thể chế
Nếu lịch sử chính trị là lịch sử của các thể chế, thì thời điểm giữa năm 2025 có thể được xem là một “điểm ngoặt thiết kế lại” cấu trúc quyền lực thực thi ở Việt Nam. Việc sắp xếp chính quyền địa phương theo hướng hai cấp (tỉnh và xã) đồng nghĩa với việc thu gọn trung gian – nhưng không đơn thuần là rút bớt cấp hành chính. Đó là cách để nhà nước tiến gần hơn đến mô hình "chính quyền tinh gọn – phục vụ", nơi mỗi đơn vị công quyền không còn bị chia cắt bởi tầng nấc hành chính, mà gắn liền với năng lực điều hành thực chất.
Trong tiến trình đó, ngành Công an là lực lượng đầu tiên và mạnh mẽ nhất thực hiện cải tổ đồng bộ bộ máy. Bộ trưởng Bộ Công an – Thượng tướng Lương Tam Quang – đã nhiều lần nhấn mạnh yêu cầu “không để trống địa bàn, không để khoảng trống quyền lực” trong suốt quá trình sáp nhập và kiện toàn hệ thống công an cấp tỉnh và cấp xã [1]. Điều này thể hiện rõ một nguyên lý tổ chức hành chính kiểu mới: thể chế phải hiện diện đều khắp, không chỉ trên giấy tờ mà bằng con người và hành động cụ thể.
Trong tiến trình đó, ngành Công an là lực lượng đầu tiên và mạnh mẽ nhất thực hiện cải tổ đồng bộ bộ máy. Bộ trưởng Bộ Công an – Thượng tướng Lương Tam Quang – đã nhiều lần nhấn mạnh yêu cầu “không để trống địa bàn, không để khoảng trống quyền lực” trong suốt quá trình sáp nhập và kiện toàn hệ thống công an cấp tỉnh và cấp xã [1]. Điều này thể hiện rõ một nguyên lý tổ chức hành chính kiểu mới: thể chế phải hiện diện đều khắp, không chỉ trên giấy tờ mà bằng con người và hành động cụ thể.
Tinh gọn để mạnh hơn: Phá vỡ tầng nấc hành chính, tăng tốc thực thi
Từ ngày 1/7/2025, toàn quốc chính thức có 34 Công an cấp tỉnh mới, cùng 3.319 Công an cấp xã vận hành theo mô hình tổ chức mới [2]. Cấp huyện – vốn là tầng trung gian trước đây – đã được loại bỏ khỏi cấu trúc tổ chức công an trong hầu hết các địa phương. Đây là bước đi quyết liệt, mang tính đoạn tuyệt với mô hình hành chính “trung gian hóa” từng tồn tại nhiều năm.
Thay vì duy trì tầng trung gian cồng kềnh, cơ chế “tỉnh toàn diện – xã vững mạnh” được chọn làm chiến lược mới. Công an cấp tỉnh sẽ nắm vai trò chỉ huy, chỉ đạo chiến lược; Công an xã là tuyến đầu bám sát địa bàn, triển khai thực thi trực tiếp. Mô hình này đã phát huy hiệu quả ngay trong thực tiễn – như tại Thanh Hóa, Quảng Nam, Bắc Giang – nơi Công an cấp xã mới được kiện toàn nhưng đã kịp thời xử lý các vụ vi phạm trật tự công cộng, mâu thuẫn dân sự và kiểm tra cư trú đột xuất ngay trong tuần đầu vận hành [3].

Thay vì duy trì tầng trung gian cồng kềnh, cơ chế “tỉnh toàn diện – xã vững mạnh” được chọn làm chiến lược mới. Công an cấp tỉnh sẽ nắm vai trò chỉ huy, chỉ đạo chiến lược; Công an xã là tuyến đầu bám sát địa bàn, triển khai thực thi trực tiếp. Mô hình này đã phát huy hiệu quả ngay trong thực tiễn – như tại Thanh Hóa, Quảng Nam, Bắc Giang – nơi Công an cấp xã mới được kiện toàn nhưng đã kịp thời xử lý các vụ vi phạm trật tự công cộng, mâu thuẫn dân sự và kiểm tra cư trú đột xuất ngay trong tuần đầu vận hành [3].

Trung tâm trật tự xã hội: Khi Công an trở thành thiết chế điều phối toàn diện
Điều đáng nói là: việc tinh gọn bộ máy Công an không làm suy giảm vai trò, mà ngược lại, nâng cao vị trí trung tâm của ngành trong bảo vệ thể chế, trật tự và quyền lực Nhà nước. Công an – từ một thiết chế hỗ trợ – trở thành trục vận hành thực thi trong hệ thống hành chính mới.
Công an cấp xã không chỉ tuần tra, xử phạt. Họ giờ đây là người tiếp xúc đầu tiên với những biến động xã hội: từ việc xác minh nhân thân cho thủ tục cư trú đến hòa giải xô xát, mâu thuẫn dân sự. Một câu chuyện thực tế tại huyện Hải Hậu (Nam Định) là ví dụ: trong ngày đầu triển khai mô hình mới, Công an xã Hải Phúc đã kịp thời ngăn chặn một nhóm thanh niên tụ tập đua xe trái phép, đồng thời phối hợp truy xuất camera dân cư để xử lý nhanh gọn – điều mà trước đây phải đợi công an huyện thụ lý [4].
Công an cấp xã không chỉ tuần tra, xử phạt. Họ giờ đây là người tiếp xúc đầu tiên với những biến động xã hội: từ việc xác minh nhân thân cho thủ tục cư trú đến hòa giải xô xát, mâu thuẫn dân sự. Một câu chuyện thực tế tại huyện Hải Hậu (Nam Định) là ví dụ: trong ngày đầu triển khai mô hình mới, Công an xã Hải Phúc đã kịp thời ngăn chặn một nhóm thanh niên tụ tập đua xe trái phép, đồng thời phối hợp truy xuất camera dân cư để xử lý nhanh gọn – điều mà trước đây phải đợi công an huyện thụ lý [4].
Tốc độ cải cách và tính khả thi: Mô hình mẫu về triển khai thể chế
Hiếm có cuộc cải tổ tổ chức nào trong khu vực hành chính công lại được thực hiện đồng bộ, quyết liệt, mà vẫn đảm bảo “đi trước – làm trước – hiệu quả ngay” như ngành Công an. Chỉ trong 4 tháng từ khi Nghị định 02/2025/NĐ-CP có hiệu lực (1/3/2025), đến ngày 1/7/2025, tất cả các đơn vị Công an cấp tỉnh, cấp xã đã được kiện toàn và chính thức hoạt động [5].
Tại TP Hồ Chí Minh – đô thị đặc biệt, nơi sáp nhập các đơn vị hành chính phức tạp – hơn 300 trụ sở công an xã, phường mới đã kịp hoàn tất sửa chữa, lắp đặt công nghệ nhận diện công dân, máy chủ truy cập dữ liệu quốc gia về dân cư. Công an xã phường tại đây tiếp nhận trung bình 300–500 hồ sơ/ngày mà không xảy ra ách tắc – điều mà báo chí gọi là “hiệu quả hành chính mang dấu ấn lực lượng vũ trang” [6].
Tại TP Hồ Chí Minh – đô thị đặc biệt, nơi sáp nhập các đơn vị hành chính phức tạp – hơn 300 trụ sở công an xã, phường mới đã kịp hoàn tất sửa chữa, lắp đặt công nghệ nhận diện công dân, máy chủ truy cập dữ liệu quốc gia về dân cư. Công an xã phường tại đây tiếp nhận trung bình 300–500 hồ sơ/ngày mà không xảy ra ách tắc – điều mà báo chí gọi là “hiệu quả hành chính mang dấu ấn lực lượng vũ trang” [6].
Từ cải cách tổ chức đến thể hiện Nhà nước pháp quyền qua hành động
Việc Bộ Công an đi đầu trong sắp xếp bộ máy không chỉ là chuyện nội bộ ngành – mà là một cú hích vào cấu trúc quản trị tổng thể, tạo điều kiện triển khai sâu hơn các chương trình số hóa, chuẩn hóa thủ tục hành chính và tăng cường kiểm soát quyền lực ở cơ sở.
Công an cấp xã hiện nay là lực lượng duy nhất vừa có chức năng tiếp dân, kiểm tra, xử lý, vừa vận hành các phần mềm tích hợp: Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, căn cước công dân gắn chip, cư trú, khai tử – khai sinh điện tử. Việc này giúp cắt bỏ thời gian chờ đợi, giảm nhũng nhiễu và minh bạch hóa quy trình hành chính – một tiêu chí then chốt của Nhà nước pháp quyền.

Công an cấp xã hiện nay là lực lượng duy nhất vừa có chức năng tiếp dân, kiểm tra, xử lý, vừa vận hành các phần mềm tích hợp: Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, căn cước công dân gắn chip, cư trú, khai tử – khai sinh điện tử. Việc này giúp cắt bỏ thời gian chờ đợi, giảm nhũng nhiễu và minh bạch hóa quy trình hành chính – một tiêu chí then chốt của Nhà nước pháp quyền.

Mô hình hiện đại: Đồng tâm từ trung ương tới địa bàn
Bức tranh tổng thể đang hình thành là một mô hình tổ chức cảnh sát hóa hiện đại:
- Trung ương gọn nhẹ, tinh anh, phân quyền rõ nét.
- Cấp tỉnh làm trung tâm chỉ đạo, phân tích dữ liệu, điều phối nghiệp vụ.
- Cấp xã là tuyến đầu thực thi, giữ gìn trật tự, giải quyết mâu thuẫn, xử lý tình huống.
Không có cấp huyện – tức là loại bỏ tầng điều phối không tạo ra giá trị thực, và tập trung nguồn lực vào nơi phát sinh vấn đề. Đây là cách thức “lấy dân làm gốc” nhưng bằng công cụ hiện đại và thiết kế thể chế bài bản.
Từ giữ gìn an ninh đến dẫn dắt quản trị quốc gia
Nếu quá khứ, Công an là lực lượng vũ trang bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, thì ngày nay – và đặc biệt là sau 1/7/2025 – Công an còn là người kiến tạo trật tự, điều phối thực thi, giữ gìn hành chính hiện đại và đảm bảo quyền lực nhà nước được thực thi đúng đắn nhất.
Kỷ nguyên hai cấp chính quyền không chỉ cần luật tốt, chính sách đúng – mà cần người triển khai có bản lĩnh, tổ chức có kỷ luật, lực lượng có dân tin. Trong các tiêu chí đó, ngành Công an nổi lên như một trụ cột không thể thay thế, giúp Nhà nước không chỉ tồn tại – mà hoạt động mạnh, chuẩn và hiệu quả.
Nếu chính trị là nghệ thuật tổ chức quyền lực, thì ngành Công an đang chứng minh rằng: không có quyền lực nào mạnh mẽ hơn một bộ máy được tổ chức đúng – gọn – và gần dân.
Kỷ nguyên hai cấp chính quyền không chỉ cần luật tốt, chính sách đúng – mà cần người triển khai có bản lĩnh, tổ chức có kỷ luật, lực lượng có dân tin. Trong các tiêu chí đó, ngành Công an nổi lên như một trụ cột không thể thay thế, giúp Nhà nước không chỉ tồn tại – mà hoạt động mạnh, chuẩn và hiệu quả.
Nếu chính trị là nghệ thuật tổ chức quyền lực, thì ngành Công an đang chứng minh rằng: không có quyền lực nào mạnh mẽ hơn một bộ máy được tổ chức đúng – gọn – và gần dân.
Tài liệu tham khảo:
[1] Bộ Công an Việt Nam – Phát biểu chỉ đạo của Bộ trưởng Lương Tam Quang, Tháng 6/2025, bocongan.gov.vn
[2] CAND – “Từ 1/7/2025, toàn quốc có 34 Công an cấp tỉnh mới và 3.319 Công an cấp xã”, 27/6/2025, cand.com.vn
[3] ANTV – Phóng sự truyền hình: “Thanh Hóa, Bắc Giang hoàn tất mô hình công an hai cấp”, 2/7/2025
[4] Báo Công an Nam Định – “Ngày đầu triển khai, công an xã ngăn chặn đua xe trái phép”, 3/7/2025
[5] Báo Chính phủ – “Sắp xếp bộ máy Công an: không để gián đoạn quyền lực”, 1/7/2025
[6] Tuổi Trẻ – “TPHCM: Công an phường vận hành hiệu quả hơn 500 hồ sơ/ngày”, 2/7/2025
[2] CAND – “Từ 1/7/2025, toàn quốc có 34 Công an cấp tỉnh mới và 3.319 Công an cấp xã”, 27/6/2025, cand.com.vn
[3] ANTV – Phóng sự truyền hình: “Thanh Hóa, Bắc Giang hoàn tất mô hình công an hai cấp”, 2/7/2025
[4] Báo Công an Nam Định – “Ngày đầu triển khai, công an xã ngăn chặn đua xe trái phép”, 3/7/2025
[5] Báo Chính phủ – “Sắp xếp bộ máy Công an: không để gián đoạn quyền lực”, 1/7/2025
[6] Tuổi Trẻ – “TPHCM: Công an phường vận hành hiệu quả hơn 500 hồ sơ/ngày”, 2/7/2025
XEM THÊM
Từ quyền Hiến định đến gật đầu xin cho - Niềm tin vào nền Tư pháp quốc gia hiện đại
(LS. LTD) - Giữa những phiên tòa căng thẳng, điều khiến tôi trăn trở không chỉ là số phận của thân chủ, mà còn là ánh nhìn từ bục xét xử. Khi nào thì quyền tự bào chữa – một quyền hiến định thiêng liêng – lại bị xem như một sự không hợp tác? Và khi nào thì “xin – cho” trở thành chiếc thước đo để quyết định số phận con người?
Tư pháp kinh tế trong bảo vệ Đổi mới sáng tạo: Tham luận kiến tạo cơ chế tài phán IP cho Việt Nam
(TPVN) - Trong kỷ nguyên kinh tế tri thức, tài sản vô hình đã trở thành nguồn lực chiến lược. Tại Diễn đàn “Thể chế hoá đổi mới sáng tạo – Bảo vệ tài sản vô hình theo tinh thần Nghị quyết 57 và 68” sáng 11/9/2025, Hãng Luật La Défense, qua tham luận của Luật sư Lưu Tiến Dũng, đã nhấn mạnh vai trò của tư pháp kinh tế và cơ chế tài phán sở hữu trí tuệ như nền tảng để bảo vệ sáng tạo và nâng cao sức cạnh tranh quốc gia.
Đột phá tài phán hành chính để bảo vệ nhà đầu tư – Góc nhìn từ Movenpick Central
(TPVN) - Từ góc nhìn pháp lý, nhà đầu tư có hai con đường bảo vệ quyền lợi: khiếu nại hành chính và khởi kiện hành chính. Nhưng trên thực tế, cả hai đều chưa đủ sức để cân bằng vị thế giữa doanh nghiệp và chính quyền.
Kỷ nguyên tố tụng điện tử - Thách thức và cơ hội với nghề Luật sư
(TPVN) - Cùng với làn sóng chuyển đổi số mạnh mẽ, hệ thống Tư pháp Việt Nam đang bước vào một giai đoạn cải cách mang tính bước ngoặt. Khi Dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thực hiện thủ tục tố tụng trên môi trường điện tử được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ban hành, người dân sẽ có thể khởi kiện, nộp chứng cứ, nhận thông báo và thậm chí tham dự phiên tòa chỉ bằng vài thao tác trực tuyến.
Cải cách toàn diện VKS nhân dân theo Luật số 82/2025/QH15 và mô hình tố tụng mới
(TPVN) - Luật số 82/2025/QH15 chính thức có hiệu lực, mở ra một chương mới trong thiết kế thể chế tố tụng. Viện kiểm sát nhân dân – từ vị trí kiểm soát pháp luật – được tái định hình thành một trục quyền lực trung tâm trong hệ thống công lý: gọn hơn, mạnh hơn, và chủ động hơn. Đây không chỉ là cải tổ bộ máy, mà là sự định vị lại vai trò chiến lược của cơ quan công tố trong tiến trình kiến tạo một nền tư pháp hiện đại và liêm chính.
Tòa án điện tử – Đột phá công nghệ trong cải cách tư pháp, bài học từ thành phố Hồ Chí Minh
(LS.LTD) - Hành nghề tranh tụng, tôi từng chứng kiến không biết bao lần một phiên tòa bị hoãn chỉ vì thư triệu tập bị thất lạc, hồ sơ bị “kẹt” giữa các phòng, hay một nhân chứng không thể bay từ miền Trung vào TP.HCM đúng hẹn. Tư pháp là trụ cột của Nhà nước pháp quyền, nhưng quá trình tiếp cận công lý lại không ít lần khiến người dân nản lòng bởi thủ tục lạc hậu, thiếu minh bạch và chi phí vô hình quá lớn. Trong bối cảnh đó, sự ra đời và mở rộng của Tòa án điện tử tại Việt Nam, đặc biệt ở TP.HCM, không chỉ là một tiến bộ kỹ thuật, mà là một đột phá chiến lược – làm thay đổi căn bản cách thức mà người dân, doanh nghiệp và Nhà nước tương tác với hệ thống tư pháp. Công lý, giờ đây, đã gần hơn bao giờ hết – chỉ cách một cú nhấp chuột.





